人社部下發(fā)通知:貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法
核心提示
《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》已由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2022年4月20日修訂通過(guò),自2022年5月1日起施行。為做好新修訂的職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育法修訂的重大意義,認(rèn)真做好職業(yè)教育法的學(xué)習(xí)和宣傳工作
職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。此次職業(yè)教育法修訂,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署,系統(tǒng)總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果,進(jìn)一步完善了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法突出就業(yè)導(dǎo)向,堅(jiān)持立德樹(shù)人,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作,發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,著力提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度,完善職業(yè)教育保障制度和措施。進(jìn)一步明確職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,具體形式包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。首次提出面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)基本原則,明確大力發(fā)展技工教育,全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,產(chǎn)教深度融合,職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重,職業(yè)教育與普通教育相互融通,不同層次職業(yè)教育有效貫通,服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì),設(shè)專章明確學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)各方法律責(zé)任。貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法,對(duì)于深化全面依法治教,推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì),促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真組織好職業(yè)教育法的學(xué)習(xí)和宣傳工作。要把新法的學(xué)習(xí)宣傳,與貫徹習(xí)近平法治思想相結(jié)合,與落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的決策部署相結(jié)合,深刻領(lǐng)悟修法精神,準(zhǔn)確把握修法內(nèi)容。要全面學(xué)習(xí)了解新修訂的職業(yè)教育法提出的一系列制度舉措,重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求,領(lǐng)會(huì)就業(yè)導(dǎo)向、多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合等新制度、新舉措及其重大意義。要指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校和用人單位,開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng),全面理解和正確掌握職業(yè)教育法修訂的內(nèi)涵。利用各類宣傳媒介,廣泛進(jìn)行宣傳,提高全社會(huì)對(duì)貫徹實(shí)施職業(yè)教育法重要意義的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)各有關(guān)方面自覺(jué)遵守和執(zhí)行職業(yè)教育法,努力在全社會(huì)形成重視職業(yè)教育、尊重技能人才的氛圍,為職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
二、全面加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育與就業(yè)緊密結(jié)合
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要抓住重點(diǎn),扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施,履行法定職責(zé),全面加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等各項(xiàng)工作,推動(dòng)職業(yè)教育與就業(yè)緊密結(jié)合。
(一)健全政策制度體系,深入實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)。強(qiáng)化黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),研究制定關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施,健全完善技能人才政策制度體系,構(gòu)建技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。全面實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”,加快推進(jìn)部省共建技能省市,推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)。
(二)大力發(fā)展技工教育,提升技工院校建設(shè)水平和育才功能。加強(qiáng)黨對(duì)技工院校的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),德技并修培養(yǎng)高技能人才。突出培養(yǎng)特色,大力推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。深化校企合作,培育一批技工教育集團(tuán)(聯(lián)盟),組織遴選一批優(yōu)質(zhì)技工院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。多措并舉做好技工院校招生工作,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)職責(zé),鞏固學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。技工院校要建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制,采取多種形式為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、求職指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
(三)高質(zhì)量開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),貫徹落實(shí)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)供給和結(jié)構(gòu),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用,大力開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn),做好青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等各類重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)技能根基工程,加快培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)崗位實(shí)際需要的高技能人才。
(四)完善技能人才評(píng)價(jià)制度,暢通技能人才成長(zhǎng)通道。健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度,推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作。支持推動(dòng)各級(jí)各類企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)。遴選發(fā)布社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng),推動(dòng)評(píng)價(jià)服務(wù)惠及更多勞動(dòng)者。加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)督管理,清理規(guī)范各類職業(yè)技能證書(shū),營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的評(píng)價(jià)環(huán)境。
(五)健全完善職業(yè)技能競(jìng)賽管理制度,廣泛深入開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。健全完善管理制度,加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)贊助、競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化等工作,推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。全力做好世界技能大賽籌辦舉辦、集訓(xùn)參賽等工作,定期舉辦中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽。圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新開(kāi)展全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽,推動(dòng)各地、各行業(yè)企業(yè)廣泛深入開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽,為技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。
三、統(tǒng)籌發(fā)揮人社部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合職能職責(zé),創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)學(xué)生權(quán)益保障,為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
(一)加強(qiáng)工作指導(dǎo),創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)招聘活動(dòng)中用人單位的管理,確保發(fā)布的招聘信息不含有歧視性條件,保障職業(yè)院校學(xué)生享有公平就業(yè)機(jī)會(huì)和平等權(quán)利。同時(shí),對(duì)符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生,按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策,更好促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)出彩人生。
(二)引導(dǎo)事業(yè)單位樹(shù)立正確的選人用人理念,打通職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的通道。貫徹落實(shí)《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2021〕82號(hào))要求,引導(dǎo)事業(yè)單位樹(shù)立正確的選人用人理念,在公開(kāi)招聘時(shí)不得設(shè)置妨礙職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、聘用條件,著力破除社會(huì)上存在的唯名校、唯學(xué)歷的用人導(dǎo)向。指導(dǎo)事業(yè)單位根據(jù)不同行業(yè)、不同單位、不同類別崗位職責(zé)要求,科學(xué)合理設(shè)置學(xué)歷、職業(yè)資格或職業(yè)技能水平等招聘崗位條件。
(三)加強(qiáng)對(duì)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)習(xí)相關(guān)單位的指導(dǎo)監(jiān)督,提高學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障水平。加強(qiáng)與教育等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),共同做好實(shí)習(xí)監(jiān)管。要依法切實(shí)履行好對(duì)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)生(學(xué)員)實(shí)習(xí)的監(jiān)管責(zé)任,暢通政策咨詢與情況反饋渠道。指導(dǎo)實(shí)習(xí)單位落實(shí)好學(xué)生休息休假、獲得安全衛(wèi)生保護(hù)和上崗期間適當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬、參加相關(guān)保險(xiǎn)、接受職業(yè)技能指導(dǎo)等權(quán)利。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違反法律規(guī)定的技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣單位及相關(guān)責(zé)任人,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(四)提高技能人才社會(huì)地位和待遇,弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。健全技能人才薪酬分配制度,強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向,在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上合理提高技能人才工資待遇水平,充分調(diào)動(dòng)技能人才的積極性。對(duì)在職業(yè)教育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步做好高技能人才表彰激勵(lì)工作。持續(xù)加大宣傳力度,講好技能故事。創(chuàng)新宣傳方式方法,拓展宣傳陣地,打造多渠道、多層次、多樣式的宣傳矩陣,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,引導(dǎo)推動(dòng)更多勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。
各地學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,以及遇到的問(wèn)題和有關(guān)工作建議,請(qǐng)及時(shí)報(bào)人社部(職業(yè)能力建設(shè)司、法規(guī)司)。
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